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中国地方铁路投资完成率不到一成项目融资难铁路融资角阀

文章来源:百勤机械网  |  2020-06-12

12月10日审计署审计结果公告显示,全国有12个铁路项目年度投资计划完成率偏低,27条铁路项目段落共4377公里尚未投产,融资难影响到了铁路项目进程。

中国地方铁路投资完成率不到一成 项目融资难

审计署统计,在全国已开工的339个国家和合资铁路大中型项目中,截至今年10月底投资完成率低于10%的铁路项目有12个,投资完成率低的主要原因是:项目可行性研究批复、初步设计、施工图以及工程招投标等环节需要较长的周期,个别项目地方资本筹集及银行贷款落实较慢。    这12个项目包括郑州-万州铁路,银川-西安铁路,北京-张家口八达岭越岭段等等。其中集通扩散改造工程蒙根塔拉-林西段计划投资5亿元,于今年5月公开招标,截至10月底投资完成率为0;吴忠-中卫铁路计划投资3亿元,截至10月也没有获得任何投资。    另据审计署统计,中国铁路总公司重点推进了63个国家和合资铁路建设项目段落,设计计划新投产里程8099公里,而截至今年10月底,实际新投产里程不到计划的一半,有27个铁路项目段落尚未投产。中国铁路总公司表示,主要是受地方拆迁等因素影响,而拆迁也涉及到资金问题。    目前征拆价格较高,地方政府配套资金跟不上。铁总相关负责人告诉界面新闻,铁路项目主要由铁路总公司、地方政府和其他企业共同出资,民间投资热情不高的现象很普遍,因为仅靠交通基础设施很难盈利。    比如上述的吴忠-中卫铁路项目,今年10月开工建设,据媒体报道,项目投资方为中国铁路总公司和宁夏回族自治区政府。但在今年4月,当地宁夏回族自治区政府曾研究成立宁夏铁路建设指挥部,提出要创新融资方式,使吴忠-中卫城际铁路建设成为宁夏条PPP(公私合营模式)运营模式的铁路。    为鼓励社会资本参与铁路建设,今年7月30日,国家发改委联合国家铁路局等部门发布《关于进一步鼓励和扩大社会资本投资建设铁路的实施意见》(下称《意见》),向社会资本开放铁路所有权和经营权。《意见》还提出为缓解社会资本的资金压力,可以通过开发铁路用地及站场毗邻区域土地、物业、商业、广告等资源提高收益。    山西、山东、贵州等全国多地正在推进PPP项目。贵州省引入社会资本自建自营的铁路项目瓮安-马场坪铁路今年9月开工,其中中铁十二局集团牵头组成的社会资本联合体出资51%,贵州省和黔南州两级政府出资49%。    虽然12个铁路项目投资计划进展缓慢,但其涉及年度投资计划的金额为85.7亿元,占全年投资计划的1%。铁总内部人士表示,这些项目不会影响今年整体的投资目标。    2015年中国铁路总公司计划完成8000亿的铁路投资目标,今年前8个月建设完成投资3796亿元,占总目标的47%。今年下半年,铁路项目批复的进度加快。

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